Daripada rundingan mengenai perdagangan dan rantaian bekalan kepada seni bina keselamatan serantau dan peluasan blok itu sendiri, sidang kemuncak ini menandakan titik perubahan dalam usaha Asean mengemudi persaingan kuasa besar sambil memperkukuh perpaduan dalaman serta agenda keterbukaannya.
Keterangkuman dan kelestarian
Penyertaan Timor-Leste yang telah lama dinantikan sebagai ahli ke-11 Asean menandakan detik bersejarah bagi blok tersebut, menunjukkan komitmennya terhadap keterangkuman sambil menguji keupayaan institusinya.
Felo kanan di Institut ISEAS–Yusof Ishak Singapura, Joanne Lin, berkata penyertaan penuh Timor-Leste adalah ‘lebih daripada sekadar simbolik’ dan melengkapkan peta Asia Tenggara selepas 14 tahun.
“Keahliannya merupakan pengiktirafan kukuh terhadap komitmen Asean terhadap keterangkuman — yang juga menjadi tema pengerusian Malaysia tahun ini — serta identiti serantau,” katanya kepada FMT.
Keterangkuman itu turut melangkaui Asia Tenggara. Penyertaan Finland dalam Perjanjian Persahabatan dan Kerjasama (TAC) menandakan jangkauan global Asean yang semakin meluas.
Ditubuhkan pada tahun 1976, TAC kekal sebagai rangka kerja diplomatik utama Asean untuk membina kepercayaan antara rakan serantau dan antarabangsa.
Menteri Luar Mohamad Hasan berkata penyertaan Finland menghubungkan Asia Tenggara dan Eropah melalui cita-cita bersama, kepercayaan timbal balik serta visi bersama terhadap sistem antarabangsa yang inklusif dan berasaskan peraturan.
Keamanan dan keselamatan serantau
Penandatanganan Perjanjian Kuala Lumpur antara Thailand dan Kemboja menjadi salah satu hasil paling ketara sidang kemuncak tersebut, yang mengikat kedua-dua negara kepada gencatan senjata segera, pengunduran senjata berat dari zon pertikaian, dan pelancaran operasi pelucutan periuk api bersama.
Perjanjian itu, yang disaksikan oleh Amerika Syarikat (AS) dan Malaysia, menonjolkan peranan Asean sebagai forum penstabil yang senyap tetapi konsisten.
Dalam temu bual bersama FMT, Menteri Luar Thailand Sihasak Phuangketkeow berkata semangat perpaduan Asean telah membantu membuka jalan bagi pemulihan hubungan antara Thailand dan Kemboja sejak beberapa bulan lalu.
Sementara itu, krisis Myanmar terus mendominasi agenda keselamatan sidang kemuncak.
Perdana Menteri Anwar Ibrahim berkata junta Myanmar telah bersetuju dengan syarat Asean di bawah Konsensus Lima Perkara (5PC), termasuk gencatan senjata segera dan penghentian pengeboman.
Beliau menyatakan terdapat ‘kemajuan relatif’ sepanjang tahun lalu, walaupun keganasan berskala kecil masih berlaku. Penglibatan semula itu menunjukkan bahawa walaupun pelaksanaan 5PC masih belum sempurna, ia terus menjadi asas pendekatan kolektif Asean terhadap isu Myanmar.
Kerjasama ekonomi dan perdagangan
Sidang kemuncak itu menyaksikan penaiktarafan pelbagai rangka kerja strategik, menandakan kebangkitan semula minat AS terhadap Asia Tenggara di tengah-tengah persaingan geoekonomi dengan China.
“Amerika Syarikat bersama anda 100% dan kami berhasrat untuk menjadi rakan dan sahabat yang kukuh untuk generasi akan datang. Bersama-sama, kita akan mencipta kemakmuran luar biasa bagi negara di kedua-dua belah Lautan Pasifik serta merebut peluang baharu untuk rakyat kita,” kata Presiden AS Donald Trump pada Sidang Kemuncak Asean-AS ke-13.
Malaysia dan AS memeterai Perjanjian Perdagangan Timbal Balas di luar sidang tersebut, di mana AS mengekalkan tarif 19% ke atas kebanyakan eksport Malaysia tetapi memberi pengecualian tarif bagi tidak kurang daripada 1,711 barisan produk.
Menteri Pelaburan, Perdagangan dan Industri, Tengku Zafrul Aziz, berkata perjanjian itu dijangka memperkukuh kestabilan dasar dan persekitaran perniagaan Malaysia — faktor penting dalam menarik serta mengekalkan pelaburan asing.
Malaysia turut berjanji memberi akses pasaran keutamaan kepada eksport industri AS (kimia, jentera, logam, kenderaan) serta barangan pertanian (tenusu, ayam, minuman, beras, etanol bahan api).
Kedua-dua kerajaan turut menandatangani memorandum persefahaman mengenai kerjasama mineral kritikal, satu inisiatif yang secara jelas bertujuan memperkukuh daya tahan rantaian bekalan di tengah-tengah ketegangan antara AS dan China.
Malaysia juga bersetuju untuk tidak mengenakan sekatan eksport terhadap mineral kritikal atau nadir bumi yang dihantar ke AS dan akan memperluas kerjasama dengan syarikat AS dalam sektor tersebut.
Namun, langkah ini tidak terlepas daripada cabaran. Asean turut menaik taraf struktur perdagangan dengan China melalui Protokol Peningkatan Kawasan Perdagangan Bebas Asean-China 3.0, sekali gus mengukuhkan integrasi ekonomi serantau dengan rakan luaran terbesarnya.
Dalam ucapan pembukaannya di Sidang Kemuncak Asean-China ke-28, Perdana Menteri China Li Qiang memberi peringatan terhadap ‘paksaan ekonomi’ dan ‘buli’ — yang dilihat ramai sebagai sindiran halus terhadap dasar tarif AS.
Sementara itu, Asean dan rakan-rakannya mengukuhkan semula peranan serantau mereka melalui Sidang Kemuncak Perkongsian Ekonomi Komprehensif Serantau (RCEP) ke-5, di mana para pemimpin memperbaharui komitmen untuk memperdalam integrasi ekonomi di bawah sistem perdagangan pelbagai hala yang telus, adil, dan berasaskan peraturan.
Perbincangan turut merangkumi penubuhan sekretariat tetap bagi menyediakan sokongan teknikal dan memantau pematuhan, menonjolkan dorongan Asean untuk memperkukuh kekuatan institusi dan berdikari dalam tadbir urus perdagangan serantau.