Dalam politik Amerika Syarikat (AS), kuasa pada akhirnya ditentukan oleh matematik. Walau seteruk mana sekalipun ketidakpuasan hati rakyat, struktur perlembagaan negara kuasa besar itu memang direka untuk menjadikan penyingkiran seorang presiden sesuatu yang sangat sukar.

Oleh itu, walaupun ada gencatan senjata bersyarat selama dua minggu antara AS dan Iran — tanpa mengambil kira Israel yang merupakan isu berasingan — usaha untuk menyingkirkan Presiden Donald Trump tetap sukar.

Rakyat AS perlu terus menyokong Parti Demokrat dalam kira-kira 35 pilihan raya gabenor dari sekarang hingga pertengahan November 2026. Pada waktu itu, Parti Demokrat mesti merampas semula kawalan Dewan Perwakilan dan Senat.

Namun, ini bukan tugas mudah kerana Parti Republikan di bawah Trump juga bukan lawan yang lemah.

Buat masa ini, dengan Republikan menguasai kedua-dua dewan Kongres, sebarang usaha memecat atau menyingkirkan Trump berdepan halangan yang hampir mustahil diatasi.

Proses pemecatan (impeachment) di Dewan Perwakilan hanya memerlukan majoriti mudah.

Namun, sabitan di Senat — langkah penentu yang benar-benar membawa kepada penyingkiran presiden kerana memerlukan majoriti dua pertiga.

Ambang ini bukan sahaja tinggi, malah hampir mustahil dicapai dalam sistem politik yang sangat berpecah-belah.

Walaupun semua senator pembangkang mengundi untuk mensabitkan presiden, masih diperlukan sejumlah besar senator Republikan untuk berpaling tadah.

Dalam suasana politik hari ini, kesetiaan kepada parti sering mengatasi pertimbangan institusi, menyebabkan tindakan sebegini sangat jarang berlaku.

Oleh itu, proses pemecatan menjadi kurang bersifat undang-undang dan lebih kepada sesuatu yang hampir mustahil secara politik.

Inilah sebabnya seruan untuk menyingkirkan Trump — walaupun kadar sokongan merosot dan tekanan ekonomi meningkat — kebanyakannya hanya bersifat retorik.

Tinjauan pendapat mungkin menunjukkan ketidakpuasan termasuk kadar kelulusan yang negatif. Kenaikan harga bahan api, khususnya dalam keadaan ketegangan geopolitik di Asia Barat, turut menguji kesabaran rakyat.

Namun semua ini tidak secara automatik menghasilkan jumlah sokongan di Kongres yang diperlukan untuk penyingkiran.

Logik sama terpakai kepada pegawai cabang eksekutif, termasuk pegawai kanan seperti Setiausaha Pertahanan Peter Hegseth atau lebih dikenali setiausaha perang.

Mereka juga boleh dipecat tetapi ambang perlembagaan yang sama tetap terpakai. Tanpa konsensus dwipartisan yang besar, penyingkiran hampir mustahil.

Dalam konteks ini, sesetengah penganalisis merujuk kepada mekanisme alternatif: Pindaan ke-25. Namun, ini juga sering disalah faham dan secara praktiknya lebih sukar untuk digunakan.

Apakah Pindaan ke-25? 

Pindaan ke-25 kepada Perlembagaan Amerika Syarikat yang disahkan pada 1967, diwujudkan untuk menangani isu penggantian presiden dan ketidakupayaan, bukan perbezaan politik.

Ia mempunyai empat bahagian, tetapi yang paling sering dibincangkan ialah Seksyen 4, yang membolehkan penyingkiran sementara presiden yang dianggap tidak mampu menjalankan tugasnya.

Mekanisme ini juga penting supaya AS tidak berubah menjadi apa yang pernah digelar Stephen Walt dari Harvard sebagai ‘kuasa besar liar’. Dunia tidak mampu menanggung lebih banyak peperangan yang boleh meningkatkan risiko stagflasi global.

Cara ia berfungsi:

Naib presiden bersama majoriti anggota Kabinet (atau badan lain yang ditetapkan oleh Kongres) boleh mengisytiharkan bahawa presiden tidak mampu menjalankan tugas.

Pengisytiharan ini dihantar kepada Kongres, dan naib presiden akan menjadi pemangku presiden serta-merta.

Presiden boleh mencabar pengisytiharan ini. Jika berlaku, Kongres perlu membuat keputusan.

Untuk mengekalkan penyingkiran, Kongres sekali lagi memerlukan majoriti dua pertiga di kedua-dua Dewan Perwakilan dan Senat.

Dengan kata lain, Pindaan ke-25 bukan jalan pintas untuk mengelakkan proses pemecatan. Ia direka untuk situasi ekstrem seperti ketidakupayaan perubatan yang serius — bukan ketidakpuasan politik atau dasar yang tidak popular.

Mengapa hampir tidak pernah digunakan secara politik? 

Terdapat tiga sebab utama:

Pertama, ia memerlukan kerjasama orang dalam presiden sendiri — terutamanya naib presiden dan anggota Kabinet, yang biasanya sekutu politiknya. Mengharapkan mereka memulakan penyingkiran ibarat mengharapkan sebuah kerajaan menjatuhkan dirinya sendiri.

Kedua, ambang untuk mengekalkan penyingkiran tetap sangat tinggi, sama seperti proses pemecatan — bergantung kepada majoriti besar di Kongres.

Ketiga, ia berisiko mencetuskan krisis perlembagaan. Jika digunakan secara tidak wajar atau dilihat bermotifkan politik, ia boleh menjejaskan legitimasi keseluruhan cabang eksekutif.

Sistem direka untuk menahan penyingkiran mendadak

Sistem perlembagaan Amerika Syarikat direka dengan sengaja untuk menghalang penyingkiran pemimpin yang dipilih secara tergesa-gesa.

Penggubal perlembagaan bimbang terhadap ketidakstabilan sama seperti mereka bimbang terhadap kezaliman. Oleh itu, mereka membina sistem yang memerlukan konsensus besar merentasi institusi.

Ini bermaksud walaupun dalam keadaan tekanan ekonomi, ketegangan geopolitik, atau penurunan sokongan rakyat, institusi presiden tetap dilindungi daripada kejutan politik yang mendadak.

Paradoksnya jelas: seorang presiden boleh tidak popular, kontroversi, malah memecahbelahkan — tetapi tetap kekal berkuasa selagi angka di Kongres tidak memihak kepada penyingkirannya.

Kesimpulan: Politik ialah angka, bukan emosi 

Akhirnya, kesukaran menyingkirkan presiden AS mencerminkan hakikat lebih mendalam tentang sistem pemerintahannya: ia bukan digerakkan oleh kemarahan tetapi oleh ambang institusi.

Seruan untuk memecat atau menggunakan Pindaan ke-25 mungkin kuat dalam media dan wacana awam, namun setakat ini tidak berjaya.

Tanpa jumlah sokongan diperlukan — tanpa majoriti besar yang sukar dicapai — semua itu kekal sebagai simbol politik, bukan tindakan boleh dilaksanakan secara perlembagaan.

Bagi pemerhati di Asean dan seluruh dunia, ini menjadi peringatan: kestabilan sistem Amerika Syarikat bukan terletak pada kelenturannya, tetapi pada keteguhannya. Ia menyerap tekanan, bukan tunduk kepadanya.

Dan dalam keteguhan itulah, sama ada baik atau buruk, terletaknya kelangsungan kuasa presiden.

Artikel ini adalah pandangan penulis dan tidak semestinya mewakili FMT.