Rang undang-undang itu bertujuan antara lain memasukkan Sabah dan Sarawak sebagai rakan kongsi yang sama dalam persekutuan dengan negeri di Semenanjung.

Menurut rang undang-undang itu, Perkara 1 Perlembagaan Persekutuan dicadang dipinda dengan menggantikan Fasal (2) kepada Negeri-negeri Persekutuan terdiri daripada:

(a) Negeri-negeri Tanah Melayu iaitu Johor, Kedah, Kelantan, Melaka, Negeri Sembilan, Pahang, Perak, Perlis, Pulau Pinang, Selangor dan Terengganu; dan

(b) Negeri-negeri Borneo iaitu Sabah dan Sarawak.

Parlimen memerlukan majoriti dua pertiga untuk meminda Perlembagaan.

Sebelum ini, terdapat rasa tidak puas hati terhadap autonomi, dengan Sabah dan Sarawak mendakwa pihak berkuasa persekutuan bersikap sombong.

Terdapat juga rasa tidak senang terhadap pembangunan “lambat” kedua-dua negeri itu.

Apabila Pakatan Harapan mengambil alih Putrajaya pada 2018, ia menubuhkan jawatankuasa peringkat persekutuan untuk memberikan lebih kuasa kepada dua negeri Borneo itu.

Isu itu diteruskan bawah pentadbiran bekas Perdana Menteri, Muhyiddin Yassin dan kini bawah kerajaan Ismail Sabri Yaakob.